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藏區(qū)行政村基礎金融 99.44%覆蓋率從何來？

    3月14日，記者從四川銀監(jiān)局獲悉，截至2015年2月末，甘孜、阿壩兩州包括助農(nóng)取款服務點在內(nèi)的銀行業(yè)機構網(wǎng)點數(shù)達4457個，覆蓋甘孜、阿壩兩州4088個行政村中的4065個，覆蓋率達99.44%。

本報記者 張學文

 

重點消除兩州金融服務空白

    藏區(qū)的發(fā)展離不開金融。但甘孜、阿壩自然條件與內(nèi)地差別大、經(jīng)濟基礎薄弱，對于商業(yè)銀行的吸引力較弱。在銀行業(yè)金融機構資源已全球配置、盈利約束趨緊的情況下，更難吸引到銀行業(yè)金融機構來此設立網(wǎng)點。

    長期以來，消除藏族聚居區(qū)金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基礎金融服務空白行政村成為銀行業(yè)監(jiān)管機關和銀行業(yè)金融機構的重要工作之一。

    四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡稱省聯(lián)社）相關負責人介紹，2005年、2006年，兩州農(nóng)村信用社由于運營成本高、包袱重等原因，財務已處于不可持續(xù)階段。將近一半的機構處于主要依靠中國人民銀行支農(nóng)再貸款維持日常經(jīng)營的境地。全部縣級農(nóng)村信用合作聯(lián)社中虧損面高達85.41%，“歸結起來看，甘孜、阿壩兩州農(nóng)信社當時的現(xiàn)狀就是‘政策上撤不掉，財務上養(yǎng)不活，生存上等不起’。”

    深度調(diào)研分析之后，省聯(lián)社認為，甘孜、阿壩兩州農(nóng)村信用社的生存發(fā)展問題不僅僅是一個能否盈利的問題，更關乎藏區(qū)經(jīng)濟能否持續(xù)發(fā)展，促進兩州農(nóng)村信用社良性發(fā)展是剛剛成立不久的省聯(lián)社的責任。

幫扶走出困境

    甘孜、阿壩兩州農(nóng)信社改革發(fā)展的步伐加快，始于2007年2月，省聯(lián)社作出舉全省之力幫扶兩州農(nóng)村信用社改革發(fā)展的重大決策。并提出打好三場攻堅戰(zhàn)的階段性目標。

    結合兩州農(nóng)信社改革發(fā)展的階段性任務，省聯(lián)社倡議和帶領內(nèi)地農(nóng)信合作聯(lián)社真幫實扶，形成“資金、物資援助為龍頭，人才、智力幫扶為主線，三基幫扶為重點，業(yè)務合作、政策扶持為載體，改革轉型、機制轉換為目標”的對口幫扶科學格局。

    資金、物資援助。數(shù)據(jù)顯示，2007年至今，全省先后有13個市的31家法人機構對阿壩州農(nóng)信社累計資助現(xiàn)金8493.83萬元、物資1369.92萬元；業(yè)務合作50筆，實現(xiàn)收益2123.6萬元；累計向甘孜州農(nóng)村信用社捐贈資金、物資11583萬元。業(yè)務合作143筆，實現(xiàn)總收益7325.29萬元。

    人才，智力幫扶。阿壩州農(nóng)信社選派到內(nèi)地對口聯(lián)社學習1235人次，在本地接受內(nèi)地聯(lián)社培訓4397人次，內(nèi)地對口幫扶聯(lián)社派駐交流學習457人次。內(nèi)地聯(lián)社選派三批21名中青年后備干部到甘孜州掛職鍛煉，派出業(yè)務骨干1125人次到甘孜州聯(lián)社開展現(xiàn)場培訓。

    2012年，省聯(lián)社組織內(nèi)地11家縣級法人機構向甘孜州14家聯(lián)社投資入股，幫助甘孜農(nóng)信社消化全部歷年虧損掛賬。2014年，省聯(lián)社設立風險救助基金，采取無息貸款和無償捐助方式，幫助甘孜州農(nóng)村信用社置換不良貸款……8年幫扶，兩州農(nóng)村信用社徹底走出經(jīng)營困境。

農(nóng)牧民用上手機銀行

    走出困境的農(nóng)村信用社，有了回饋社會的底氣，也有了提升當?shù)鼗A金融覆蓋率的實力，8年間便將基礎金融服務延伸至兩州幾乎全部行政村。

    甘孜州農(nóng)村信用社設有146個物理網(wǎng)點，布有1143個以EPOS機為主體的助農(nóng)取款服務點，兩項加起來覆蓋2712個行政村；阿壩州農(nóng)村信用社布設的助農(nóng)取款點、物理網(wǎng)點覆蓋1217個行政村。此外，兩州農(nóng)村信用社還為農(nóng)牧民積極提供手機銀行、短信銀行、網(wǎng)銀、汽車流動銀行服務，將現(xiàn)代金融服務延伸至最基層。如今的甘孜、阿壩農(nóng)牧民，也用上了手機銀行、短信銀行、網(wǎng)銀等現(xiàn)代金融服務。截至2014年末，阿壩州農(nóng)村信用社已為5000多戶農(nóng)牧民開辦個人網(wǎng)上銀行，為300余戶企業(yè)開通網(wǎng)上銀行，為1100余戶農(nóng)牧民開通手機銀行。

    對此，甘孜州委常委、副州長陳忠義評價，農(nóng)村信用社實現(xiàn)對行政村基礎金融的全面覆蓋，不僅讓農(nóng)牧民足不出村就能享受現(xiàn)代金融服務，而且通過支持企業(yè)發(fā)展擴大就業(yè)，增加了農(nóng)牧民收入，有力地促進了當?shù)胤€(wěn)定。

    目前，兩州農(nóng)村信用社成功組建州聯(lián)社股份有限公司，實現(xiàn)由縣鄉(xiāng)兩級法人向以州為統(tǒng)一法人、由合作制向股份制的歷史跨越，規(guī)模優(yōu)勢有效發(fā)揮，現(xiàn)代企業(yè)制度的架構基本建立，邁進現(xiàn)代金融的初級階段。