扎根巴蜀大地 譜寫輝煌篇章
2015-07-01 15:08:32 來源：四川經(jīng)濟日報 作者：四川省社會科學(xué)院課題組 點擊數(shù)：
——四川省農(nóng)村信用聯(lián)社十年改革的探索與實踐
2015年是四川省農(nóng)村信用聯(lián)社成立十周年，也是四川農(nóng)信深化改革的十年。
十年改革，十年跨越。十年來，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，四川農(nóng)信深深扎根巴蜀大地，以傾情“三農(nóng)”推發(fā)展、猛上臺階促轉(zhuǎn)型和服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)民生、奉獻社會為己任，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，迅速扭轉(zhuǎn)了被動局面，整體走上了持續(xù)健康發(fā)展的道路。目前，四川農(nóng)信已發(fā)展成為擁有員工4萬余名、營業(yè)網(wǎng)點5600多個、業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋“三農(nóng)”、中小微企業(yè)和城鄉(xiāng)居民等各個層面的全省最大社區(qū)性、零售性銀行業(yè)金融機構(gòu)。同時，四川農(nóng)信還以占全省金融機構(gòu)15%的資金來源，發(fā)放了占全省89%以上的農(nóng)業(yè)貸款、98%以上的農(nóng)戶貸款、93%以上的災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建貸款、100%的藏區(qū)牧民定居貸款、55%以上的下崗再就業(yè)貸款、70%以上的生源地國家助學(xué)貸款，滿足了占總戶數(shù)近55%的縣域中小企業(yè)的貸款需求，成為名副其實的服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小微企業(yè)和縣域經(jīng)濟的金融主力軍。
十年砥礪，十年輝煌。面對歷史的選擇和時代命題，四川農(nóng)信披荊斬棘，攻堅克難，一步一個腳印地走出了一條改革、發(fā)展與責(zé)任相得益彰的道路，走出了一條規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，交出了一份令四川人民滿意的答卷：
2004年的危機
2004年末，四川農(nóng)信存款總額1189.8億元，貸款總額921.8億元，撥備前利潤5.23億元，撥備余額12.05億元，歷史包袱高達502.3億元。全省174家縣級聯(lián)社有44家虧損，虧損面達25.3%，全省高風(fēng)險社高達125家。
2014年的輝煌
——截至2014年末，四川農(nóng)信各項存款余額達到10631億元，是2004年的8.94倍，年均增速達24.48%，成為省內(nèi)首家存款超萬億元的金融機構(gòu)。
——截至2014年末，四川農(nóng)信實現(xiàn)撥備前利潤275億元，是2004年的52.54倍，年均增速達48.61%；人均利潤54.54萬元，是2004年的42.28倍，年均增速達45.38%，經(jīng)營效益連創(chuàng)新高。
——截至2014年末，四川農(nóng)信不良貸款率為2.37%，比2004年下降了29.32個百分點，低于全國農(nóng)信系統(tǒng)平均水平，資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
——截至2014年末，四川農(nóng)信貸款損失準(zhǔn)備余額達332.61億元，撥備覆蓋率為256.38%，比2004年提高252.2個百分點；資產(chǎn)充足率（新口徑）為13.99%，比2004年提高27.95個百分點，資本實力不斷壯大，風(fēng)控能力顯著增強。
——截至2014年末，四川農(nóng)信十年累計繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅及其他各項稅費154.13億元，累計向社會捐贈1.4億元，社會貢獻度持續(xù)提高。
——截至2014年末，四川農(nóng)信先后榮獲“中國銀行業(yè)履行社會責(zé)任最佳機構(gòu)”、“省級文明單位”、“省銀行業(yè)百佳服務(wù)窗口”、“信貸支農(nóng)工作先進集體”、“城市經(jīng)濟工作先進單位”等榮譽稱號。涌現(xiàn)出一大批先進模范人物，全系統(tǒng)有1人當(dāng)選全國人大代表，1人當(dāng)選省人大代表，51人當(dāng)選市縣兩級人大代表， 62人當(dāng)選市縣兩級政協(xié)委員， 20人榮獲全國勞模等國家級表彰，84人榮獲省級表彰，363人榮獲市縣兩級各類表彰，四川農(nóng)信社會形象日益提高。
回首十年改革的探索與實踐，不得不感嘆，在時代變幻的大背景下，在市場經(jīng)濟大潮的洗禮下，歷經(jīng)改革初期的迷茫和成長過程中彷徨的四川農(nóng)信，是怎樣歷久彌堅、厚積薄發(fā)，創(chuàng)造了如今令人驕傲的輝煌？我們從四川農(nóng)信和四川農(nóng)信人那矢志不渝、敢為天下先的勇氣和櫛風(fēng)沐雨、腳踏實地的創(chuàng)業(yè)精神中找到了答案。
深化改革、完善治理激活力
改革是四川農(nóng)信發(fā)展的原動力。 十年來，四川農(nóng)信始終把深化改革作為推動發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和化解風(fēng)險的原動力和重要抓手，堅持以改革促發(fā)展，以改革促轉(zhuǎn)型，以改革促升級，走出了一條以改革化解危機、消化包袱、推動發(fā)展、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的持續(xù)健康發(fā)展之路。
落實扶持政策，化解歷史包袱。從2005年開始，四川農(nóng)信積極落實國家扶持政策，組織開展央行票據(jù)發(fā)行兌付工作，5年時間完成全?。ǔ首沃荨沃?、涼山州外）151家縣級聯(lián)社兌付央行專項票據(jù)工作，累計兌付資金95.9億元。到2012年，全省174家縣級聯(lián)社兌付央行專項票據(jù)工作全部完成，累計兌付資金97.87億元，徹底化解歷史包袱，實現(xiàn)了輕裝上陣。
深化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。從2005年開始，四川農(nóng)信開展了以縣為單位的統(tǒng)一法人社改革，明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系,增強了發(fā)展活力。到2014年末，全省已改制和正在改制的機構(gòu)數(shù)達到117家，按改革前174家縣級法人機構(gòu)統(tǒng)計，以縣為單位的統(tǒng)一法人社改革占比達67%。通過產(chǎn)權(quán)制度改革，大部分縣級聯(lián)社建立了社員(股東)大會、理（董）事會、監(jiān)事會、高級管理層“三會一層”的組織架構(gòu)，初步形成了決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的法人治理體系。同時，四川農(nóng)信還開展了增資擴股和資格股改造工作，全系統(tǒng)消除了資格股，重新梳理了增資擴股工作流程，確立了以凈資產(chǎn)倍率法為基礎(chǔ)的股權(quán)定價標(biāo)準(zhǔn)，吸引了一大批認(rèn)同四川農(nóng)信發(fā)展戰(zhàn)略的民營企業(yè)成為四川農(nóng)信的股東，構(gòu)建了以民營資本為主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。此外，四川農(nóng)信還按照銀行化改革方向，大力推動符合條件的市、縣兩級法人社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，已成功組建市、縣農(nóng)村商業(yè)銀行25家，正在啟動4家城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行和20家縣級農(nóng)村商業(yè)銀行的組建工作。
提升行業(yè)管理，探索“小銀行、大平臺”新模式。探索農(nóng)村信用社改革的新模式，加快省農(nóng)村信用聯(lián)社和市縣農(nóng)村信用聯(lián)社服務(wù)職能轉(zhuǎn)型，由試點到全面，探索“小銀行、大平臺”行業(yè)管理新模式：即市縣農(nóng)村信用聯(lián)社壓縮、減少的中后臺部門，將騰出來的員工轉(zhuǎn)換到前臺加強前臺的服務(wù)功能，為客戶提供更專注、更專業(yè)的服務(wù)，向“小而專、小而特、小而精”的“小銀行”轉(zhuǎn)變；省農(nóng)村信用聯(lián)社強調(diào)去行政化管理，通過完善現(xiàn)有的計算機中心、培訓(xùn)中心、融資結(jié)算中心、銀行卡（信用卡）中心平臺，組建新的電子銀行中心，產(chǎn)品研發(fā)中心、風(fēng)險評估中心、集中運營中心等服務(wù)平臺，為市縣農(nóng)村信用聯(lián)社提供戰(zhàn)略指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、信息科技支撐、支付結(jié)算、人員培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)、品牌宣傳等市場化、企業(yè)化服務(wù)，向服務(wù)大平臺、市縣農(nóng)信社金融綜合服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造省、市縣兩級法人體制下四川農(nóng)信抱團發(fā)展的新優(yōu)勢。
服務(wù)“三農(nóng)”、扶助小微立根本
農(nóng)信社的根基和優(yōu)勢在“三農(nóng)”。四川農(nóng)信成立之初就提出以勇于肩負助農(nóng)致富的歷史使命,奮力開拓與農(nóng)共舞的偉大事業(yè)為己任，這堅定有力的語言，是四川農(nóng)信孜孜以求的夢想，是四川農(nóng)信作為農(nóng)村金融主力軍建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是四川農(nóng)信四萬多員工對巴蜀大地五千多萬農(nóng)民兄弟的莊嚴(yán)承諾，是四川農(nóng)信發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)和力量源泉。
“惠農(nóng)興村”三步走，助農(nóng)致富新跨越。十年來，四川農(nóng)信堅持立足農(nóng)村,依托信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，傾力實施“惠農(nóng)興村”金融服務(wù)工程，扎實推進“渠道建設(shè)進村入戶、實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，創(chuàng)新貸款產(chǎn)品滿足有效信貸需求、實現(xiàn)貸款支持服務(wù)全覆蓋，積極研發(fā)投資理財產(chǎn)品、使農(nóng)戶財產(chǎn)保值增值”三步走的戰(zhàn)略，有效促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為服務(wù)“三農(nóng)”、推動地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重大貢獻，被廣大農(nóng)民譽為“四川人民自己的銀行”。截至2014年末，全系統(tǒng)機構(gòu)網(wǎng)點5665個，占全省金融機構(gòu)網(wǎng)點總數(shù)的45%，在全省131個縣3894個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24289個行政村建起了28000多個助農(nóng)便民金融服務(wù)點，布放了EPOS機57562臺、POS機22668臺、ATM機5299臺，構(gòu)建起以“固定網(wǎng)點+電子銀行+金融自助機具+流動服務(wù)網(wǎng)點+汽車銀行+金融服務(wù)聯(lián)絡(luò)員”為支撐的“三農(nóng)”金融服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)省內(nèi)全域覆蓋，使農(nóng)民 “足不出戶可繳費、身不出村存取款，田間地頭能轉(zhuǎn)賬”，享受到了與城市人一樣的現(xiàn)代金融服務(wù)。全系統(tǒng)采集了1417萬戶農(nóng)戶資料,推出促進農(nóng)民就業(yè)的“助小貸”、“扶微貸”、“富商貸”3大系列81款產(chǎn)品，讓農(nóng)民在家門口就能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，增加收入，提升生活品質(zhì)。在全省為農(nóng)民“量身訂制”、自主研發(fā)了起點低、保本、低風(fēng)險的“金信富•豐登”系列理財產(chǎn)品，累計發(fā)行78期，發(fā)行額254.11億元，使廣大農(nóng)民實現(xiàn)了“足不出村可理財、在家分享好成果”的美好愿望。
不畏艱難擔(dān)重任，促進地方新發(fā)展。十年來，四川農(nóng)信在推動自身持續(xù)健康發(fā)展的同時，不畏艱難，勇于擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)了服務(wù)“三農(nóng)”、支持災(zāi)后重建、支持藏區(qū)牧民定居行動計劃、彝家新寨、大巴山連片扶貧開發(fā)等重大任務(wù)，為四川地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。截至2014年末，四川農(nóng)信累計發(fā)放失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款、新農(nóng)村建設(shè)貸款、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款等148.62萬筆，涉農(nóng)貸款余額為4552.07億元，占各項貸款的83%，年均增速為18.9%，高于同期貸款平均增速1.31個百分點；累計為全省1800多萬戶農(nóng)戶代付財政補貼資金，出色地完成了黨和政府交辦的惠民政策任務(wù)。累計發(fā)放“5•12”汶川特大地震抗震救災(zāi)專項貸款83.38萬筆、337.39億元，其中農(nóng)房重建貸款67.24萬戶、151.84億元，分別占全省金融機構(gòu)的94.88%和93.20%；發(fā)放困難農(nóng)戶農(nóng)房重建貸款6.58萬戶、15.68億元；發(fā)放農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營貸款7.6萬戶、28.01億元；累計發(fā)放4.20蘆山地震應(yīng)急性貸款、住房重建貸款4.79萬筆、27.96億元，卓有成效地支持了地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建特別是災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建工作。累計發(fā)放牧民定居貸款4.81萬筆、10.42億元；累計發(fā)放彝家新寨建設(shè)貸款1.97萬筆、3.74億元；累計發(fā)放巴山新居貸款1.48萬筆、7.14億元。地震災(zāi)區(qū)廢墟上一座座拔地而起的漂亮農(nóng)房見證了四川農(nóng)信危難之時的責(zé)任，廣袤藏區(qū)、大小涼山一排排整齊靚麗的新居新寨見證了四川農(nóng)信促進民族團結(jié)的熱情，秦嶺山中星星點點的巴山新居見證了四川農(nóng)信幫扶老區(qū)脫貧致富的擔(dān)當(dāng)。
“扶微助小”闖新路，創(chuàng)造普惠金融新模式。十年來，四川農(nóng)信始終堅持“千方百計解決中小微企業(yè)融資難問題，千方百計幫助企業(yè)降低融資成本，千方百計提高辦貸效率”的理念，啟動實施并全面升級“扶微助小”金融服務(wù)工程，把小微業(yè)務(wù)作為四川農(nóng)信核心業(yè)務(wù)，成立縣級聯(lián)社小微企業(yè)客戶中心，配備專職客戶經(jīng)理，推出“成長之路”系列貸款產(chǎn)品，引進德國IPC公司的微貸技術(shù)、哈爾濱銀行小貸款技術(shù)，橫向復(fù)制試點推廣，走出了一條獨具特色的“扶微助小”之路，初步創(chuàng)造了一種適合小微企業(yè)融資的普惠金融新模式。截至2014年末，四川農(nóng)信共有113家縣（市）法人機構(gòu)開辦微貸業(yè)務(wù)，累計投放微貸268.70億元，存量貸款9.9萬筆183.70億元；共有104家法人機構(gòu)推廣小企業(yè)金融業(yè)務(wù)，累計投放7320筆，余額84.59億元。全系統(tǒng)小微企業(yè)貸款余額1271.61億元，占全部新增貸款的28.52%，增速高于全部貸款平均增速4.68個百分點，為全省中小微企業(yè)發(fā)展注入了強大的活力。
依托科技、創(chuàng)新產(chǎn)品強支撐
科技是四川農(nóng)信發(fā)展的第一生產(chǎn)力。 十年來，四川農(nóng)信始終堅持“科技引領(lǐng)、專業(yè)提升”，重點突出信息科技和電子化建設(shè)。從2006年5月信息科技中心成立到現(xiàn)在，全系統(tǒng)信息科技水平發(fā)生了翻天覆地的變化：從粗放管理到精細化管理、從“單機版”到“省、市、縣三級架構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)”、從存折使用到蜀信卡普及、從手工記賬到“網(wǎng)上銀行”……四川農(nóng)信開啟了以科技引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展的新紀(jì)元。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升科技應(yīng)用保障水平。十年來，四川農(nóng)信始終站在信息技術(shù)革新最前端，依靠“拼”的勁頭，以超常于其他銀行的速度完成了全系統(tǒng)信息科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投入50億元，建成了生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心和電信西部數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)了生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心和同城災(zāi)備中心的互聯(lián)互通。完成了數(shù)據(jù)中心核心網(wǎng)絡(luò)和市州分中心上聯(lián)網(wǎng)絡(luò)升級改造，從原有復(fù)雜的多協(xié)議交換虛擬網(wǎng)絡(luò)演進為上、下行結(jié)構(gòu)清晰的架構(gòu)，實現(xiàn)了向新一代數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的平滑過渡。采購了IBM全球最新型號的System z服務(wù)器及存儲平臺，實現(xiàn)主機系統(tǒng)整體硬件架構(gòu)及處理能力升級。有序推進信息科技中心綜合服務(wù)樓、新生產(chǎn)中心和同城、異地災(zāi)備中心的規(guī)劃和建設(shè)工作，基礎(chǔ)設(shè)施將得到進一步夯實，信息科技應(yīng)用保障水平將得到進一步提升。
加快重點項目建設(shè)，滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要。十年來，四川農(nóng)信緊緊圍繞重點項目建設(shè)，提升全系統(tǒng)科技應(yīng)用和保障水平。10年來，四川農(nóng)信先后建成了業(yè)務(wù)經(jīng)營決策支持系統(tǒng)、個人消費貸款系統(tǒng)、微貸系統(tǒng)、小貸系統(tǒng)、四川農(nóng)信SC6000Z新一代核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、稽核管理系統(tǒng)二期、建設(shè)網(wǎng)保證金等80多個項目，有力地響應(yīng)和支持了四川農(nóng)信業(yè)務(wù)發(fā)展需求。如四川農(nóng)信SC6000Z新一代核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)2014年一年就完成核心交易21.04億筆，交易金額28.20萬億元，完成支付渠道交易3.23億筆，交易金額13.72萬億元，榮獲權(quán)威機構(gòu)頒發(fā)的“2014年度IT管理最佳實踐獎”。同時，四川農(nóng)信與時俱進，積極應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)金融挑戰(zhàn)，全面啟動新一代電子銀行平臺建設(shè)項目，完成了網(wǎng)上銀行VIP限額管理系統(tǒng)升級、網(wǎng)上銀行、電子商城、手機銀行、微信銀行、“飛信通”、新一代呼叫中心、短信平臺等重點項目建設(shè)，著力將新一代電子銀行打造為服務(wù)最終客戶、基層聯(lián)社和其他小銀行、合作第三方、省聯(lián)社等各方的“大平臺”，促進電子銀行業(yè)務(wù)從產(chǎn)品交易向營銷與綜合服務(wù)的多元化服務(wù)模式轉(zhuǎn)型。截至2014年末，四川農(nóng)信全系統(tǒng)自助銀行設(shè)備累計交易筆數(shù)51000萬筆，涉及金額3631億元；EPOS累計交易筆數(shù)3574萬筆，涉及金額224億元；網(wǎng)上銀行累計交易筆數(shù)1021.56萬筆，涉及金額7181億元；手機銀行累計交易筆數(shù)638萬筆，涉及金額269億元。
創(chuàng)新銀行卡產(chǎn)品，拓展銀行卡應(yīng)用渠道。十年來，四川農(nóng)信高度重視銀行卡新產(chǎn)品研發(fā)和營銷力度，先后打造了蜀信•旅游卡、蜀信•健康卡、蜀信•公務(wù)卡等10款全省通用產(chǎn)品和14款特色聯(lián)名卡產(chǎn)品，實現(xiàn)旅游、社保、公交、出租車及校園的金融IC卡多行業(yè)應(yīng)用。同時，四川農(nóng)信積極拓展IC卡的應(yīng)用渠道，從先前較單一的銀聯(lián)交易渠道，向網(wǎng)銀、電話銀行、第三方批量等多渠道擴展，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)卡業(yè)務(wù)種類的全支持。目前，四川農(nóng)信銀行卡業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進，全省126家法人機構(gòu)獲準(zhǔn)發(fā)卡資質(zhì)；蜀信卡銀行卡在醫(yī)院、公交、園區(qū)門禁、超市積分等第三方行業(yè)廣泛應(yīng)用，客戶可享受折扣優(yōu)惠、商戶積分、贈送禮品等優(yōu)惠和增值服務(wù)。截至2014年末，全省累計發(fā)行蜀信卡4667萬張，在柜面、ATM等渠道累計交易筆數(shù)7.66億筆，涉及金額達5.63萬億。
防范風(fēng)險、強化內(nèi)控筑保障
風(fēng)險防控是金融機構(gòu)內(nèi)部工作的重中之重。十年來，四川農(nóng)信一貫堅持風(fēng)險管理的全過程與全覆蓋，努力做到經(jīng)營機構(gòu)設(shè)在哪里，風(fēng)險管理架構(gòu)就延伸到哪里；業(yè)務(wù)發(fā)展指向哪里，風(fēng)險管理觸角就覆蓋到哪里，確保了各類風(fēng)險有人管、管得到、管得住，有力保障了全系統(tǒng)效益、質(zhì)量、規(guī)模的協(xié)調(diào)發(fā)展。
緊跟發(fā)展步伐，完善風(fēng)控體系。十年來，四川農(nóng)信在加快發(fā)展的同時，從規(guī)劃、制度、流程等方面不斷完善風(fēng)險防控體系。先后制定了《四川省農(nóng)村信用社全面風(fēng)險管理體系建設(shè)指引》、《四川省農(nóng)村信用社風(fēng)險管理辦法》以及理財業(yè)務(wù)、信貸資產(chǎn)等分類管理辦法，從制度上對全系統(tǒng)風(fēng)險管理進行全面規(guī)劃，夯實了風(fēng)險管理的基礎(chǔ)性工作。同時，還研發(fā)了風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，制定了風(fēng)險管理偏好指導(dǎo)意見，行業(yè)退出意見，公司類客戶核心、關(guān)鍵的風(fēng)險預(yù)警信號指標(biāo)，強化風(fēng)險達標(biāo)考核，建立了完善的信息科技風(fēng)險管理體系。另外，還大力推進風(fēng)險管理條線的專業(yè)化管理，強調(diào)風(fēng)險管理的人員、機構(gòu)和報告路線獨立于市場路線，理清了風(fēng)險管理條線職責(zé),并以流程銀行建設(shè)為契機，大力推行風(fēng)險經(jīng)理平行作業(yè)和事前、事中、事后流程管理，有效提升了全系統(tǒng)風(fēng)險管理水平。
強化風(fēng)險防控，化解高風(fēng)險社。十年來，四川農(nóng)信建立了覆蓋全部機構(gòu)、全部業(yè)務(wù)和經(jīng)營管理全過程的風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)控機制，通過落實責(zé)任、制定措施，有效強化了全系統(tǒng)風(fēng)險管理。同時，積極探索不良資產(chǎn)處置新路，全面加強高風(fēng)險社化解工作，設(shè)立不良資產(chǎn)管理“中心+公司”和“風(fēng)險救助準(zhǔn)備金”，加大對不良貸款的清收處置力度和高風(fēng)險社化解力度，有力提升了資產(chǎn)質(zhì)量。截至2014年末，四川農(nóng)信不良貸款率為2.37%，比10年前下降了29.32個百分點。
從嚴(yán)治社，強化審計與安全保衛(wèi)工作。十年來，四川農(nóng)信按照“風(fēng)險引導(dǎo)審計、審計關(guān)注風(fēng)險”的工作思路，加強對重點法人機構(gòu)、重點項目、重要風(fēng)險點和新業(yè)務(wù)，調(diào)整的高管人員及本部直屬單位的審計，結(jié)合非現(xiàn)場審計的引領(lǐng)作用，通過綜合審計、專項審計、后續(xù)審計、經(jīng)濟責(zé)任審計等手段，有效揭示內(nèi)部經(jīng)營管理存在的風(fēng)險事項和違規(guī)問題，發(fā)現(xiàn)線索，處理問題，化解風(fēng)險。同時，全面強化安全保衛(wèi)工作，著力提升業(yè)務(wù)庫和安防設(shè)施建設(shè)，營業(yè)網(wǎng)點達標(biāo)率98%，業(yè)務(wù)庫達標(biāo)率96.6%。積極推進安全評估工作，全系統(tǒng)所有法人機構(gòu)經(jīng)公安、銀監(jiān)部門的安全評估驗收，平均得分為92.33分，53個聯(lián)社列為安全防范優(yōu)秀單位，78個聯(lián)社列為安全防范合格單位。督導(dǎo)各機構(gòu)與當(dāng)?shù)卣⒐病⒂燕弳挝缓炗?ldquo;警企共建”協(xié)議、治安聯(lián)防協(xié)議、友鄰聯(lián)防協(xié)議，建立了 “大聯(lián)防”工作格局；在元旦、春節(jié)、國慶、中秋等節(jié)假日部署全系統(tǒng)安全大檢查和突擊檢查及專項安全檢查，確保全社安全無事故，維護全社安全穩(wěn)健運行。
改革薪酬、競爭用人壯隊伍
薪酬制度和選人用人機制事關(guān)員工切實利益，事關(guān)四川農(nóng)信的前途和命運。十年來，四川農(nóng)信持續(xù)深化薪酬分配制度和勞動用工制度改革，基本建立了“能升能降、能上能下、能進能出”的薪酬分配激勵約束機制和競爭性選人用人機制。
掛鉤績效，克服平均。十年來，四川農(nóng)信持續(xù)深化薪酬制度改革，制定工資分配指引，將市縣法人聯(lián)社薪酬總額與機構(gòu)經(jīng)營成果掛鉤，員工薪酬與個人的能力水平和業(yè)績貢獻掛鉤，并開發(fā)應(yīng)用了績效考核系統(tǒng)，實現(xiàn)薪酬分配與績效考核落實到市縣法人聯(lián)社機構(gòu)和個人，通過一年一個臺階的系列改革措施，徹底打破了原有的工資體制，克服了平均主義，制定出符合四川農(nóng)信行業(yè)特點和實際的工資制度，大幅提高了市縣法人聯(lián)社薪酬總額和一線員工的收入。同時，統(tǒng)籌兼顧，規(guī)定高管人員薪酬上限，合理確定高管人員薪酬與普通員工工資差距，保證普通員工工資年度增長比例，統(tǒng)籌職工基本養(yǎng)老保險，基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險，全面建立員工企業(yè)年金制度，健全員工福利體系，形成高管人員與普通員工之間的合理工資收入分配關(guān)系，促進全系統(tǒng)公平正義。
黨管干部，“賽場選馬”。十年來，四川農(nóng)信充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，始終堅持“黨管干部”不動搖，實施全系統(tǒng)黨的垂直領(lǐng)導(dǎo)和干部垂直管理“兩個垂管”，按照“雙向進入，交叉任職”的要求，規(guī)范黨委成員構(gòu)成和干部配置，理順了省聯(lián)社、辦事處、縣級聯(lián)社干部管理關(guān)系。同時，配合縣級單位統(tǒng)一法人的產(chǎn)權(quán)改革，逐步規(guī)范黨委成員有效履職的方式方法，厘清機構(gòu)黨委與“三會一層”的職責(zé)關(guān)系，實現(xiàn)了“黨管干部”與“法人治理”有機融合。另外，在干部選配上，堅持“賽場選馬”，通過“系統(tǒng)內(nèi)比選擇優(yōu)選拔”、“面向社會公開招聘”、“橫向縱向交流多崗位鍛煉”、“從他行引進系統(tǒng)需要的專業(yè)技術(shù)人才”、“動態(tài)化管理和調(diào)整”等機制，加大競爭性選拔干部工作力度，將一批懂經(jīng)營、善管理、高學(xué)歷、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部選配到關(guān)鍵崗位，為四川農(nóng)信干部隊伍增添了新鮮血液。
逢進必考，能上能下。十年來，四川農(nóng)信不斷探索人才引進機制與員工招聘機制，規(guī)范了全省法人機構(gòu)補員途徑與工作要求，確立了“逢進必考”原則，凡信用社招收合同制員工，必須經(jīng)過統(tǒng)一考試，并采取省、市、縣三級審核選拔的方式，大大提高了招聘流程的公正性與科學(xué)性。截至2014年末，通過社會考試招聘共招收合同制員工14878人，通過校園考試招聘共招收大學(xué)生員工1007人。同時，逐步暢通員工職業(yè)通道，先后出臺多項勞動用工制度改革措施，全面實施中層干部公競聘和一般員工競爭上崗制度，進一步規(guī)范離崗?fù)损B(yǎng)和解除勞動合同管理，構(gòu)建了“能上能下、能進能出”的用工機制，充分調(diào)動了四川農(nóng)信廣大干部員工的工作積極性和創(chuàng)造性。
推進文化、塑造品牌樹形象
文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)的“軟實力”。十年來，四川農(nóng)信把六十多年厚重的農(nóng)信社文化積淀與現(xiàn)代金融理念相融合，重塑有自身特色的文化新理念，為全社發(fā)展凝聚強大的正能量和精神動力。
強化文化引導(dǎo)，塑造企業(yè)品牌。加強企業(yè)品牌宣傳，專門成立了四川天馬星河文化傳播有限公司，全權(quán)代理和整體推進四川農(nóng)信社的品牌文化建設(shè)。完成全省農(nóng)信社存款突破6000億元、第三屆“四川農(nóng)信杯”鄉(xiāng)村青年歌手大賽等整體品牌推介項目6個；制作規(guī)范統(tǒng)一的員工工作證件和工作牌；利用《四川農(nóng)信報》、星河藝術(shù)團和門戶網(wǎng)站“三個平臺”，加大整體品牌宣傳力度；組織開展全民金融知識大獎賽，前后歷時180余天，5萬多人報名參賽，1.8萬人參加網(wǎng)絡(luò)海選，6萬元余人在省、市、縣現(xiàn)場觀看電視競賽，參與普通公眾達200余萬人，創(chuàng)下四川省近年來金融知識普及活動規(guī)模最大、歷時最長、受眾最多、影響范圍最廣的記錄，領(lǐng)全國全民金融知識大賽活動之先河，收到非常好的宣傳效果，提升了企業(yè)社會形象。
打造和諧企業(yè)，履行社會責(zé)任。積極開展文化體育活動，舉辦運動會、文藝匯演、演講比賽、征文活動、書畫比賽等，豐富員工業(yè)余生活，營造溫馨的生活工作環(huán)境，提升員工幸福指數(shù)。成立困難員工幫扶救助基金，為困難員工送去組織的關(guān)懷和四川農(nóng)信大家庭的溫暖。積極履行社會責(zé)任，大力投放婦女創(chuàng)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)、下崗人員再就業(yè)、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、助學(xué)等惠及民生貸款，全系統(tǒng)各級法人機構(gòu)十年累計向社會捐贈1.4億元，員工累計向社會捐贈1097萬元。對口幫扶“三州”民族地區(qū)農(nóng)信社，共計捐贈資金和物資5033.81萬元，開展業(yè)務(wù)合作54筆、22.3億元，幫助培訓(xùn)三州干部員工3119人次。結(jié)對幫扶閬中市青包山村和雙龍鎮(zhèn)胥家橋村，采取“一對一”方式幫扶貧困戶和貧困大學(xué)生，邀請專家對全村進行了養(yǎng)殖和種植培訓(xùn)，切實解決群眾生活困難，助民致富。通過這些舉措，使四川農(nóng)信負責(zé)任銀行的品牌形象深入人心，贏得了廣大群眾的信賴和支持。
（四川省社會科學(xué)院課題組）
課題組組長：
楊 鋼 （四川省社會科學(xué)院副院長、研究員）
課題組成員：
陳 杰 （四川省社會科學(xué)院副研究員、博士）
劉金華 （四川省社會科學(xué)院副研究員、博士）
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