彭山：用農(nóng)村閑置土地作子走活農(nóng)村改革一盤棋

2016-10-21 10:22:49 來源：人民網(wǎng)-四川頻道作者：點(diǎn)擊數(shù)：

眉山名都花卉有限公司流轉(zhuǎn)了800畝土地用于發(fā)展花卉種植。（郭洪興攝）

人民網(wǎng)彭山10月19日電（王軍）“貸款下來了，500萬！”眉山果有源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長趙德華，在農(nóng)村土地經(jīng)營項(xiàng)目推介活動(dòng)上很開心。

土地流轉(zhuǎn)，大勢所趨，是農(nóng)村改革的重頭戲。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體系規(guī)范了，但是“土地主”需要發(fā)展，農(nóng)民需要持續(xù)增收等難題又該如何破題？四川省眉山市彭山區(qū)利用農(nóng)村閑置土地作子，將深化農(nóng)村改革這盤棋走活了。

積極探索：為“土地主”解決后顧之憂

作為全國第二批34個(gè)深化農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)區(qū)和全省農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)之一的彭山區(qū)，在規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體系后圍繞放活土地經(jīng)營權(quán)為重點(diǎn)再次做出了探索。

“創(chuàng)新構(gòu)建了規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。雖然分類分級(jí)審核‘土地主’，也收取了‘土地主’的風(fēng)險(xiǎn)保障金，同時(shí)還承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)兜底，但是‘土地主’因?yàn)橘Y金等原因發(fā)展的不起來的體制機(jī)制障礙同樣需要破除。”正興農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司鄧斌接受采訪時(shí)說。

為了破除了制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中“地錢人”等生產(chǎn)要素的體制機(jī)制障礙，彭山區(qū)再次做出探索以建立便捷的產(chǎn)權(quán)融資體系、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

“為生產(chǎn)要素‘回流’農(nóng)村提供了便利的途徑和廣闊的平臺(tái)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長取得了實(shí)效。”眉山市彭山區(qū)區(qū)委副書記郭紅說，“規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制可以讓你輕松地獲得土地；便捷的產(chǎn)權(quán)融資制度，可以及時(shí)為你解決資金難題；靈活的鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)扶持政策，可以讓你的投資無后顧之憂。”

據(jù)了解，彭山區(qū)在為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，今年又專門建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)審評(píng)估平臺(tái)、抵押融資平臺(tái)、流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，從而形成了健全、閉合的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)無障礙流通體系。

其中，專門成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)審委員會(huì)，建立由金融、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、新型經(jīng)營主體中的帶頭人等100多人組成的評(píng)審專家?guī)欤瑢?duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估，為其交易、融資提供依據(jù)。

金融機(jī)構(gòu)助力：農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)融資不再難

梁磊在接受其他媒體記者采訪時(shí)曾說，深化農(nóng)村改革，支持“三農(nóng)”，必須靠“真金白銀”。

“沒想到，憑農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證也能貸款了，這在以前是想都不敢想的事。”眉山果有源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長趙德華接受記者采訪時(shí)連連感嘆，公司通過正興農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司取得流轉(zhuǎn)土地800多畝后，由農(nóng)業(yè)部門發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)證，從流轉(zhuǎn)到取得土地經(jīng)營權(quán)證僅用了7天時(shí)間。

“當(dāng)時(shí)我們抱著試一試的態(tài)度用土地經(jīng)營權(quán)證向銀行貸款，彭山區(qū)政府組織100多位評(píng)審專家對(duì)其土地經(jīng)營權(quán)證、溝渠、道路、基礎(chǔ)設(shè)施、種苗等進(jìn)行評(píng)估，最終確定貸款金額500萬元。”趙德華說。

和趙德華同批獲得貸款支持的另外兩家公司負(fù)責(zé)人也表示，我們?cè)谂砩街脴I(yè)心里很踏實(shí)，有這么好的體制機(jī)制保障，不僅有效保障農(nóng)民利益，同時(shí)，通過承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離有效激活土地，破解農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)“抵押貸款難”，解決好企業(yè)發(fā)展錢從哪里來的問題。

“針對(duì)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)‘抵押貸款難’，我們也是做出了積極努力，為到彭山投資興業(yè)的‘土地主’授信，也是我們銀行金融機(jī)構(gòu)探索農(nóng)村金融產(chǎn)品和模式的主動(dòng)創(chuàng)新，希望能進(jìn)一步增強(qiáng)涉農(nóng)主體融資的便利性和可獲得性，切實(shí)發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。”彭山區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

回歸鄉(xiāng)愁：專項(xiàng)扶持鄉(xiāng)村旅游

彭山，有山有水，有城有燈，有船有村有人家。

“城市里走慣了水泥路的人，來到這里會(huì)想起兒時(shí)的家鄉(xiāng)，會(huì)讓游客想‘?；丶铱纯?rsquo;。”姜凌云作為彭山本地有名的企業(yè)家，也加入了回家鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的熱潮，同時(shí)，他也是彭山區(qū)進(jìn)城農(nóng)民自愿出讓宅基地的受讓者。

據(jù)介紹，姜凌云共流轉(zhuǎn)了3.7宅基地，計(jì)劃投入資金5000萬元修建6個(gè)院子，每個(gè)院子接待容量10-15人。

“我們不僅要留住鄉(xiāng)愁，同時(shí)也要植入彭祖的長壽文化，比如修建養(yǎng)生湯池，像溫泉但又不是溫泉。他們?cè)趯⒆约旱纳硇膸Щ剜l(xiāng)土田園的同時(shí)，也會(huì)吸引著更多人關(guān)注鄉(xiāng)村，回歸鄉(xiāng)愁。”

而從北京返鄉(xiāng)的陳靜也有她的生意經(jīng)。

2015年12月，陳靜回到彭山后成立綠森林農(nóng)業(yè)有限公司，共流轉(zhuǎn)土地246畝，目前已種植熱帶水果20多種，中藥材5種。

“這是我們火龍果認(rèn)領(lǐng)區(qū)，那邊是即將成熟的百香果區(qū)，我們的冬草莓長勢良好，到時(shí)候歡迎大家前來采摘。”在接受記者采訪時(shí)，陳靜不忘推銷她家的產(chǎn)品。

“成都市場50%的非洲菊都是我們公司種出來的。”范世明共流轉(zhuǎn)了800畝土地，他心中早已有了自己的發(fā)展規(guī)劃：目前已經(jīng)種植了300多種花卉，我們不僅要進(jìn)行花卉的深加工，同時(shí)也要發(fā)展旅游觀光，在此基礎(chǔ)上建花卉展銷中心，實(shí)現(xiàn)花卉直銷。

與此同時(shí)，范世明的公司還招收78個(gè)村民種植花卉，每個(gè)月能為每個(gè)村民帶來2000多元的收入。

而在18日的推介活動(dòng)上，彭山共推出20多個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，成都驢媽媽國際旅行社也與彭山區(qū)簽訂了旅游戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

在天府之南的彭山，希望的田野煥發(fā)勃勃生機(jī)。今年上半年，彭山區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到6811元，增速達(dá)11.2%，比城鎮(zhèn)居民可支配收入的增速高出了2.5個(gè)百分點(diǎn)；共培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3200多個(gè)，其中家庭農(nóng)場398個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社224個(gè)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)21個(gè)，種養(yǎng)殖專業(yè)大戶2700余個(gè)。